De esta manera, el Estado se convirtió en una estructura obesa, caracterizada por la ineficiencia con que respondía a las demandas de la sociedad (Cabrero, 1995: 30). [ Links ], Simon, Herbert (1949), El comportamiento administrativo, Buenos Aires, Argentina: Aguilar. Resumen El mediocre desarrollo en Latinoamérica tiene distintas raíces, y de entre ellas sin duda se encuentra el pobre desempeño de su aparato público. [ Links ], http://www.congresocol.gob.mx Asignación de responsabilidades: indica las sanciones y premios correspondientes dentro de la acción. La consideración de los espacios subnacionales como lugares de encuentro con la ciudadanía y el aumento de las demandas sociales, sumadas a su pluralidad política, nos ubican ante una realidad de mayores exigencias. Al mismo tiempo, mientras el análisis correlacional señala que las entidades con mayor INGP son aquellas con menor Índice de Marginalidad y más alto Índice de Desarrollo Humano, el estudio inferencial, donde el efecto del INGP es analizado conjuntamente con otras variables, muestra cómo el impacto que éste pudiera tener en las condiciones de vida de la población, medido por el Índice de Marginalidad, se desvanece. [ Links ], Haque, Shamsul (1998), Relationship between citizenship and public administration: A Reconfiguration, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. Queda claro que no todas las administraciones avanzan en el mismo sentido, mucho tendrá que ver en esto sus características endógenas; pero también la decisión y capacidad de dirección de los responsables de aplicar estos procesos de reforma. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La nueva gestión pública en México: un enfoque prospectivo para la toma de decisiones y la planeación estratégica del gobierno | Cruz | Revista de Administración Pública. El excesivo centralismo es otra de las críticas de la Nueva Gestión Pública. Este centralismo genera lentitud y falta de reacción ante los problemas de la ciudadanía en zonas alejadas. Es por ello por lo que la Nueva Gestión Pública propone descentralizar el Estado a través de niveles de gobierno que tengan mayor cercanía al ciudadano. 2, II semestre, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Para explorar las posibles causa de ello, se puede partir de la aseveración de Thoenig (2006) sobre las situaciones que provocan las fallas de las políticas públicas, en este caso la implementación de la NGP. XV, núm. Weblos mecanismos <> la nueva gestión pública persigue la estudiados reciben el nombre de creación de una administración eiciente observatorios ciudadanos, los cuales se y eicaz, es decir, una administración implementaron en nuevo león, méxico, que satisfaga las necesidades reales de bajo esta corriente administrativa. Medición de impactos: indica de manera numérica los efectos de largo plazo de la acción, es decir, hace referencia a su trascendencia más allá de sus objetivos inmediatos. [ Links ], Arellano, David (2002), "Nueva gerencia pública. De manera que las razones para la aplicación de esta corriente, según Barzelay (2000), dependen de las características culturales de la administración, tipo de régimen político, así como de su historia y relaciones entre las partes, y la naturaleza de los problemas públicos del país en cuestión, lo que va en contra de la visión que pretende ver a la NGP como una filosofía universal, que surge por las mismas razones y tiene los mismos impactos en cualquier lugar (Hood, 1991). Una revisión de la literatura", en Gestión y Política Pública, vol. En la primera se muestra una revisión de la disciplina de la administración pública, así como los principales postulados de la nueva gerencia pública que dan forma al marco teórico de este trabajo. [ Links ], http://www.nayarti.gob.mx [ Links ], http://www.congresotam.gob.mx [ Links ], Taormina, Tom (1997), ISO 9000, Liderazgo Virtual, México, DF: Prentice Hall Hispanoamericana. Así se comienza a observar que las reformas implementadas por diversos gobiernos para lograr mayor eficiencia en su funcionamiento, mejores resultados y la aceptación de la sociedad se inspiran en la NGP (Arellano, 2004). A continuación presentamos una descripción de las administraciones estatales con el afán de ubicar al lector en el contexto mexicano. La primera se utiliza cuando se trata de variables nominales, tomando el valor de 0 cuando no existe correlación y 1 cuando la asociación es perfecta. (1983), "Descentralization in Developing Countries", en Di Gropello, Emanuela, Los modelos de descentralización educativa en América Latina, revista de la CEPAL, núm. 5-6, pp. La presente investigación está integrada por cuatro secciones. (2000), Nueva gerencia pública en acción: procesos de modernización presupuestal. Una vez aplicada la metodología descrita en el apartado anterior, obtuvimos el INGP para cada una de las 22 entidades en estudio, dicho índice trajo consigo resultados sobresalientes. v - vi. Posteriormente, se expone el índice con el que nos proponemos medir la intensidad en la aplicación de las prácticas y cuya construcción se explica en el apartado metodológico respectivo. Por su parte, el partido en el poder ejecutivo tampoco presenta una correlación significativa con el INGP, así como el grado de competitividad electoral. 4. 9 - 96. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, Barcelona, España: Paidós. CIESAS/Comisión de Fomento de las Actividades de las … ], Gerencia pública municipal, México: Miguel Ángel Porrúa, Centro de Investigación y Docencia Económicas. La nueva gerencia pública en México. [ Links ], Arellano, David (2001), "Dilemas y potencialidades de los presupuestos orientados a resultados: límites del gerencialismo en la reforma presupuestal", en Documento de trabajo, núm. Para ello empleamos mediciones como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice de Marginación (IM), PIB per cápita, nivel de Gasto Administrativo per cápita, Partido en el Poder y una más que nosotros definimos como Competitividad Electoral. [ Links ], http://www.slp.gob.mx Como se plantea en párrafos anteriores, la gestión pública busca lograr que el órgano administrativo se vuelva más eficiente en la resolución de las demandas sociales, … Para ello, se hace un apretado recuento … 12 de Octubre de 2005; Aprobado: Por lo tanto, esto es un avance sustancial en el cambio de la administración. WebSeptiembre-diciembre de 2007 La nueva gestión pública y el estilo personal de gobernar Benito León Corona1 HABLAR DE GESTIÓN PÚBLICA es referirse, de forma novedosa, al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en la vida social de un país y, en particular, de quienes se encuentran al frente de los mis- Open Document consultada el día 21 de septiembre de 2001. La nueva gestión pública enfatiza la entrega de resultados a través de varios métodos de gestión. Como ya hemos mencionado, el objetivo que se propone la NGP es la satisfacción del cliente, por ello nos dimos a la tarea de encuestar a los ciudadanos en las afueras de las oficinas de gobierno más concurridas de las entidades, aquellas donde se hacen trámites como pago de la tenencia, obtención de la Clave Única de Registro de Población (CURP), pago de legalización de documentos, registro de propiedad, entre otros. Objetivo: determina los fines que se ha propuesto la acción. Con todo, las reformas promovidas por la Nueva Gestión Pública reforzaron la idea de que la planeación es el paso indispensable para alcanzar objetivos de desarrollo. WebSeptiembre-diciembre de 2007 La nueva gestión pública y el estilo personal de gobernar Benito León Corona1 HABLAR DE GESTIÓN PÚBLICA es referirse, de forma novedosa, al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en la vida social de un país y, en particular, de quienes se encuentran al frente de los mis- (1995), Eficacia y Administración. 107-126. La experiencia del Reino Unido”, en Primer Seminario de Formación de Administradores Públicos, Coloquio Euro-latino de Reforma Administrativa, Buenos Aires, Argentina: Presidencia de la Nación, Secretaría de la Función Pública, Instituto Nacional de la Administración Pública y The University of Birmingham, mimeo. 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[ Links ], http://www.sonora.gob.mx Las medidas pueden ser muy simples, como referirse a su importancia en discursos y documentos, hasta aquellas más elaboradas, por ejemplo normar sobre su implementación, al asignar responsabilidades y establecer estándares de cumplimiento. 127-141. WebIntroducción 1. [ Links ], Martínez, José (2005), "Nueva gerencia pública: Análisis comparativo de la administración estatal en México", en Convergencia, núm. [ Links ], Laufer, Romain y Alain, Burlaud (1980), “Management Public: Gestion y Legitime”, citado en Omar Guerrero, “El ‘management’ Público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. [ Links ], Torres, Blanca (comp.) (1990), Cultivating the Grass Roots, Why local government matters, Bombay: All India Institute of Local Self Government. 2. Es decir, no se puede deducir estadísticamente una tendencia entre la implementación de acciones de NGP y las capacidades económicas, así como la actividad política de las 22 entidades estudiadas (Cuadro 6). [ Links ], Cassese, Sabino (1998), General Report: The Citizen and Public Administration, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 September, International Institute of Administrative Sciences, Paris, France. 39, septiembre—diciembre, México. [ Links ], Arellano, David (1999), “De la administración pública a la nueva gestión pública: cinco dilemas”, en Revista conmemorativa del Colegio El estado del Arte de la Administración Pública, México, DF: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, A. C. Aprobación: 16 de enero de 2009. [ Links ], Rondinelli, et al. En este sentido, la mayoría de los gobiernos estatales ha establecido sistemas de quejas, denuncias y sugerencias (algunos por vía electrónica) con la finalidad de recibir opiniones y demandas de los ciudadanos para mejorar la prestación de los bienes y servicios que se les brindan; otros mecanismos para recabar estos datos son las encuestas de opinión y satisfacción al usuario. La burocracia weberiana representa el tipo más puro de dominación desde el punto de vista legal o racional,2 dado que el dirigente detenta su posición de poder en un marco de competencias legales que lo ubican a la cabeza de un cuerpo administrativo rigurosamente jerarquizado y compuesto por individuos libres, que en su cargo desempeñan competencias asignadas mediante un contrato, en el cual se determina su salario tras haber demostrado su calificación para el puesto. 13-47. Disponible en:         [ Links ]. 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Doctor en Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México. 4. (2001), Nueva Gestión Pública y Regulación en América Latina. Bibliografía. Así como a la falta de evidencia estadística que sustente el impacto del INGP en el índice de Marginalidad. [ Links ], Pegnato, Joseph A. LA NUEVA GESTIÓN PUBLICA EN MÉXICO: UN ENFOQUE PROSPECTIVO PARA LA TOMA DE DECISIONES Y LA PLANEACIÓN ESTRATEGICA EN MÉXICO En la prospectiva … Disponible en:         [ Links ]. [ Links ], http://www.bajacalifornia.gob.mx Es importante aclarar que la robustez estadística puede no ser la deseada, dado el tamaño de la muestra; sin embargo, consideramos que los resultados obtenidos pueden contribuir como una primera aproximación al tema y ser la pauta para un análisis posterior que incluya las 32 entidades. A continuación explicamos a qué nos referimos con componente organizacional y normativo del INGP. Al realizar una primera exploración en los planes estatales de desarrollo, encontramos que en algunos casos estaban enunciadas acciones impregnadas de filosofía gerencial, como se presenta en el Cuadro 4. La intensidad con que los estados han asimilado las prácticas sugeridas por la NGP puede inferirse por las acciones que las autoridades han emprendido para que éstas formen parte de las actividades cotidianas de los funcionarios. WebOrganizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en Instancias Públicas de Deliberación existentes en la Administración Pública Federal en î ì8. 4. En este estudio empleamos como variable dependiente el Índice de Marginalidad (IM). [ Links ], Guerrero, Omar (1998), “El management público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. En segundo lugar, queda claro que la identificación partidaria no es factor condicionante de la aplicación de medidas inspiradas en la NGP; aunque pudiera identificarse un origen de la aplicación de esta tendencia con la asunción al poder de gobiernos locales emanados de la oposición, específicamente del PAN, como fue el caso de la ciudad de León, según documenta Enrique Cabrero (2005); con el paso del tiempo, la filosofía neogerencial ha sido adoptada por los gobiernos surgidos de cualquiera de los tres principales partidos políticos en México. Dicho modelo presentaba bajos niveles de eficacia con … Definición de Gestión Pública publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Consiste en el desarrollo de sistemas de … En tanto objeto de estudio, la administración pública puede ser entendida como "la autoridad común que ejecuta las leyes de interés general, que se establecen sobre las relaciones necesarias de cada administrador con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos" (Bonnin, citado por Guerrero, 2000: 6). A continuación referimos los elementos que son centrales en la NGP y que, por lo tanto, son los conceptos que integran nuestro índice de nueva gerencia pública, con el que nos proponemos medir la intensidad de esta corriente en las administraciones estatales: 1. Al final se agregan las calificaciones de todas las acciones contenidas en las variables genéricas y se promedian por el número total de acciones. Disponible en:         [ Links ]. Muchos países han estado siguiendo y utilizando la nueva gestión pública, debido a sus importantes características. Las estrategias, procedimientos y herramientas de la nueva gestión pública. Por ende, una posible vertiente para estudiar las circunstancias que dan lugar a la NGP, considerada como una innovación administrativa diseñada a partir de la unión de diferentes corrientes teóricas y con la finalidad de resolver los problemas que atañen a una sociedad en específico, es probar la existencia de tendencias entre variables sociales, económicas y políticas y el grado de implementación de las acciones de corte NGP. 45-58. 17, septiembre-diciembre, Toluca, México: Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UAEM , pp. Resumen: El ensayo plantea el supuesto a comprar en el sentido que la Nueva Gestión Pública en México solo fue realizada de manera parcial, fragmentaria y solo en algunos … 1 Término propio de la metodología weberiana que no hace alusión a ninguna situación real, dado que representa una herramienta para la construcción y el análisis de la realidad (Blanco, 1994). (2005), "¿Sólo innovación gerencial? Los mecanismos de rendición de cuentas que considera apropiados la NGP son aquellos que enfatizan en el desempeño y resultados obtenidos, y no tanto en los procedimientos empleados (Rosembloom, 1998; Ammons, 1999; Arellano, 2001). [ Links ], Arellano, David (2004), "NGP: ¿Dónde está lo nuevo? Tal enfoque se caracteriza por afirmar que el manejo de los recursos públicos debe obedecer a criterios como capacidades gerenciales, competencia de las agencias públicas en mercados o cuasimercados, sistemas de salarios que logren relacionar el pago del funcionario con el logro de resultados, así como esquemas para la medición del desempeño (Arellano, 2004: 31). Respecto a los servidores públicos se presenta la misma diversidad entre las entidades. La NGP, cuasi–mercados y esquema principal–agente", en Documento de Trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Subíndice Visión del Ciudadano como Cliente (SVCC): está encaminado a la transformación de los ciudadanos en clientes, y los servidores públicos en gerentes privados (Guerrero, 2004). [ Links ], http://www.congresoslp.gob.mx [ Links ], Ormond, Derry y Elke Löffler (1999), "Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar? Al mismo tiempo se observa el hecho de que Baja California es ahora la entidad mejor ubicada y no el Distrito Federal, como se aprecia en el Cuadro 3. [ Links ], Greve, Carsten y Peter, Kragh Jespersen (1999), “New Public Man agement and its critics Alternative Roads to Flexible Service Delivery to Citizens?”, en L. Rouban and the European Group of Public Administration, Citizens and the New Governance, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS) and IOS Press, pp. Entre sus últimas publicaciones destacan: Nueva gerencia pública: un análisis comparativo de la administración estatal en México (2007), UAEM, 50 años de Espíritu Universitario (2007) y Sistema de Seguimiento y Evaluación por Resultados para la Gestión Pública (2008). Marco de análisis estratégico para la toma de decisiones en gobiernos municipales”, en Enrique Cabrero y Gabriela Nava (coords. trario, la nueva gestión pública es la respuesta para adecuar el aparato gubernamental a las exigencias que el “mundo desbocado” impone, sin la cual la gobernabilidad de las sociedades … Sin embargo, por sí solo esto no es suficiente para asumir que la NGP está presente en los estados. Lo anterior refleja que, más allá de la diversidad de denominaciones o de posiciones jerárquicas, lo cierto es que no existe un "hilo conductor a nivel nacional", que permita homologar de alguna forma las estructuras orgánicas en los gobiernos estatales. José Martínez Vilchis. La nueva gestión pública: evolución y tendencias. [ Links ], Cabrero, Enrique (2003), "Políticas de modernización de la administración pública municipal. [ Links ], Arellano, David et al. [ Links ], Drucker, Peter F. (1990), Las nuevas realidades en el Estado y la política, en la economía y los negocios, en la sociedad y en la imagen del mundo, Buenos Aires, Argentina: Hermes. El abstenernos de asignar un valor al simple hecho de que la acción sea un compromiso enunciado por la autoridad, el cual no se llega a concretar en la práctica, responde al hecho de que nuestra propuesta consiste en medir la asimilación efectiva de la NGP. Viejas y nuevas estrategias para transformar a los gobiernos locales", en Documento de trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas.