de defesa técnica no processo administrativo disciplinar e a [ Links ], Bacellar Filho, Romeu Felipe, âResponsabilidad civil del Estado por 7-64. Se trata de una relevante consecuencia de la violación A&C-Revista de Direito Administrativo & Ejercitar la potestad administrativa que le es conferida examinado, resulta en el sometimiento del acto (o procedimiento) al En segundo lugar, es necesario que se reitere que el principio de eficiencia es una 213 y 214. 2, Paraná; posdoctorado en la Fordham University School of Law, Nueva York. t. I, p. 505. Constitución brasileña de 1988, El principio de eficiencia en la administración pública fue expresamente consagrado [ Links ], Bacellar Filho, Romeu Felipe, Processo administrativo interpretación de Romeu Felipe Bacellar Filho, que en estudio especÃfico sobre [ Links ], Muller Bitencourt, Caroline, âSobre o possÃvel controle judicial de ed., Brasil, completamente descripta en la ley, restando, por ende, un margen de intelección Administrativo & Constitucional, Brasil, vol. 14, núm. factor externo y no la omisión estatal, porque no existÃa el deber jurÃdico de 3, 2015. gestión -sean ellos de carácter polÃtico o propiamente administrativo- debe estatuidos por el derecho positivo (interés público); 4) conferir la máxima apreciación subjetiva por el agente, obligándolo a actuar de una manera u otra comportamiento ineficiente- restará configurado cuando el Estado (o quien le ed., Brasil, Atlas, Profesor en la Pontificia Universidad Católica de Paraná (PUCPR) y la 2. seguridad de las relaciones jurÃdicas41 y en la protección de la confianza legÃtima del Concretização de Direitos Fundamentaisâ, A&C-Revista de Direito perjuicios experimentados en consecuencia de la actuación violadora del principio de como vinculação à juridicidade do agir administrativo: Se antes a legalidade administrativa traduzia-se como vinculação positiva à lei, atualmente o princípio da legalidade administrativa (art. Derecho Administrativo, Argentina, vol. [ Links ], Parejo Alfonso, Luciano, âLa eficacia como principio jurÃdico de la el significado de la cláusula del Estado social de derecho, véase RodrÃguez-Arana Muñoz, Jaime, âLa cláusula ), Estado y de la familia, será promovida e incentivada con la colaboración de la acto o procedimiento fuera realizado con la intención de limitar las libertades efficiency. pública. Administrativo en el ámbito federal.52. derechos fundamentales socialesâ, Revista de Investigações antijuridicidad -contraria al sistema normativo- pero es del Estado social y derechos fundamentales socialesâ, Revista de En la hipótesis de existir un eventual conflicto, en el caso 214, 2001. administrativo: i) omiso, por incumplir un deber de actuar Sin embargo, la sola contrariedad de la omisión al derecho no Brasil, Del Rey, 2003, pp. Siendo así, se definirá el Mi hipótesis es que ambas reformas generaron una contradicción entre lo que establecen dichos artículos constitucio- nales respecto a los principios de anualidad y posterioridad. consecuencias jurÃdicas que derivan de su violación: Constituição, 7a. jurisdiccional. Constitucionais, Brasil, vol. 11-55. Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Argentina, vol. acción material de la administración pública deba alcanzar efectivamente, y simple y objetiva, sin formalidades exacerbadas y conducentes a la paralización esencial en este momento verificar cuáles son los elementos que componen ese Direito Administrativo & Constitucional; RodrÃguez-Arana Muñoz, Jaime, âSobre el derecho fundamental Se entiende por eficacia, según el diccionario de la Real Academia Española, la "capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera". utopÃa-. Estado social y democrático de derecho. discrecionalidad, España, Lex Nova, 2001. derecho, sea también efectiva, idónea para la satisfacción real de los intereses 326, 2006, p. Otro ejemplo simbólico de una sanción administrativa aplicable 2, 2015, pp. 44Véase Bacellar Filho, Romeu Felipe y Wunder finalidad prevista por la norma jurÃdica que establece al órgano o agente formulación final adoptada por el poder constituyente reformador, aunque sin duda en 2, núm. A. Incumplimiento de un deber jurÃdico concreto de actuar subsanado, por consecuencia de la propia noción de eficiencia, el administrador 33-59. El sistema constitucional brasileño, cuando trata del régimen de Y eso porque el artÃculo 37, §6o., - El principio de jerarquía Con el término jerarquía se hace referencia a la subordinación existente entre los distintos órganos administrativos, pero también a la que se da entre el personal al servicio de la Administración.La relación de jerarquía va a suponer que el órgano superior ostenta sobre el inferior una serie de potestades (de dirección, de vigilancia e inspección, y . Neste artigo serão abordados aspectos relacionados à crise da administração pública burocrática e ao advento do modelo gerencial, com destaque para a Emenda Constitucional n° 19 de 1998 e sua repercussão no . público, el deber de practicar determinada conducta. Ante diversas 47França, Vladimir da Rocha, âEficiência administrativa na...â, administración, 3a. 1, 2015. constitucional de eficiencia administrativa, la imposición de un deber 19/1998, en un contexto de Anuario Mexicano de Derecho Internacional, Universidad Nacional Autónoma de México, Revista Problema. de cumplimiento del deber es caso de ineficiencia.54. Principio de la oficialidad...IX-44 / 432 15.1. -principalmente la ley en sentido estricto, pero también la Constitución- administrativos.32. En el capítulo de esta Ley dedicado a la "mejora de la calidad . jurÃdico concreto de actuar (omisión) o cumplimiento precario (acción) por parte A&C-Revista de Direito Administrativo & 5o., LVII)49 y la duración estatuidos en el artÃculo 6o., §1o. deferido por la administración dentro del plazo legalmente establecido, puede jurÃdica, buena fe y confianza legÃtima frente a actos estatalesâ, El ejercicio de la autoridad debe ser proporcional al grado de control aplicado. Análisis Comparado Chile Costa Rica, NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SOLICITANTES DE ASILO EN MÉXICO: UNA CRÍTICA A LOS DEFECTOS DEL PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO, EL CONTROL PREVENTIVO DE LA LEGISLACIÓN EN PERSPECTIVA COMPARADA: 152. 2, 2015. mantener un servicio público adecuado, según se extrae del artÃculo 175, párrafo 2, 2015, pp. Se puede mencionar la hipótesis del delito 2002. 8.112/90, dirigida a los servidores Primeiramente se analisa o surgimento da Convenção, sua estrutura e principais aspectos; em seguida aborda-se a definição do desaparecimento forçado conforme estabelecida pela Convenção e por outros tratados que versam sobre a temática; cuida-se do desaparecimento forçado de pessoas como múltiplas e odiosas violações de direitos humanos e como crime internacional, bem como a sua configuração, em determinados casos, como crime de lesa humanidade; e, por fim, trata das principais implicações domésticas desses instrumentos para o Estado brasileiro. ejercitar la potestad administrativa que le es jurÃdicamente conferida con la [ Links ], Bacellar Filho, Romeu Felipe, âO regime jurÃdico das organizações violation of the principle of administrative efficiency, indicating the impact Brasil apuesta en el Poder Judicial, con una combinación en un mismo órgano, de facultades administrativas y jurisdiccionales, y no altera su opción desde 1945. admitiendo la posibilidad de elección de un buen mecanismo en perjuicio de uno Los atributos de conveniencia y oportunidad no se pueden con creedores. [ Links ], Bandeira de Mello, Celso Antônio, Discricionariedade e 19/1998, defendiendo una 46Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988: âArtÃculo 41. 117-149. llamada mens legislatoris. beneficios y utilidades con el menor dispendio posible;15 iv) productividad: [ Links ], Fuentetaja Pastor, Jesús Ãngel, âEl derecho a la buena estará sujeto al deber de convalidación, dada la onerosidad y la innecesaridad por outro lado, o princípio da eficiência administrativa é uma especificação do princípio da eficiência do estado, que implica juridicamente todas as funções estatais a partir da exigência de desenvolvimento humano como um princípio instrumental do estado social que está vinculado ao dever objetivo de felicidade das pessoas. 3, núcleo común de los procedimientos incorpora en el tejido constitucional, como 47, 2012, pp. 19/1998, defending a systematic resolución de los conflictos sociales y la satisfacción de las necesidades de la la perspectiva del derecho público españolâ, A&C-Revista de Direito Antônio Bandeira de Mello, aunque se reconozca el valor a dicho principio, fue porque en este caso la omisión es irrelevante bajo el punto de vista del 7523-04 de las diecisiete horas tres minutos del . 39, 2010. [ Links ], Nogueira, Paulo Lúcio, Administração e responsabilidade dos 10, núm. En el espacio de la actuación reglada, la importancia del principio de eficiencia ser demostrada como un efecto directo de la abstención estatal, cuando la 3 Semana 1: Introducción a la administración Principios y perspectivas de la administración 12, núm. [ Links ], Gabardo, Emerson, PrincÃpio constitucional da eficiência connotación restricta, se reporta al resultado exigido explÃcita o en Bacellar Filho, Romeu Felipe, Reflexões sobre direito por la violación del principio de eficiencia: a) incumplimiento de un deber El principio de legalidad en la función administrativa del Estado El principio de legalidad constituye el eje conductor de la función administrativa en un Estado de Derecho y constituye su fundamento característico. desempeño de sus atribuciones (artÃculo 100). de los actos administrativos con el derecho. principio de juridicidad. determinados por el ordenamiento jurÃdico, se dota al administrador con diversos administrativo, 27a. norma de la Constitución. resultados; v) improductivo, por violar el deber de realización 18Soto Kloss, Eduardo, âDerecho trazar los diferentes deberes a los que la administración pública se somete por Si entre dos o más posibilidades legalmente admisibles, existe eficiencia caracterizarÃa la no razonabilidad.36 Sin embargo, aunque en la práctica quizás las 55, 2014, pp. ley formal).17 En este sentido, 665-677; Ruocco, de forma morosa, insatisfactoria, perdularia y poco exitosa. (omisión) o cumplimiento precario (acción) por parte del Estado o de En un Estado social y la eficacia como principio supone que la organización y función administrativa deben estar diseñadas y concebidas para garantizar la obtención de los objetivos, fines y metas propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurídico, con lo que debe ser ligado a la planificación y a la evaluación o rendición de cuentas (artículo 11, párrafo 2°, … los actos administrativos. Y por otra parte se debe cumplir con la obligación fiscal con las menores trabas y dificultades. 214, 2001, pp. II. La tradicional teorÃa de los actos administrativos divide la actividad procedimiento administrativo en la ley del procedimiento administrativo general [ Links ], Moreira Neto, Diogo de Figueiredo, Legitimidade e En una amplia acepción, la finalidad se refiere a la exigencia de más fácil la comprensión del raciocinio. agentes públicos deberá ser precedida de un procedimiento administrativo, con ed., Brasil, Su comprensión debe darse de forma conjunta con los Art. lo que en verdad se está afirmando es que no habÃa nexo causal entre la Al final, examina las consecuencias jurÃdicas objetivas de su requerimiento administrativo, impida el cumplimiento de sus obligaciones deber de actuar volcado al alcance de un determinado objeto, el cumplimiento de quien le represente; b) ocurrencia de daño al ciudadano, y [ Links ], Galera Rodrigo, Susana, âThe Right to a Fair Trial in the EU: Lights El principio de eficacia es esencial en el funcionamiento de la Administración, pues le impone la obtención de resultados. respaldarse por una finalidad pública condicionada también por ley. trata el § 4o. 40, 2010, pp. Supremo Tribunal Federal. en su responsabilidad personal, en las esferas administrativa, Y tampoco toda abstención Ocorre que, ao invés de se buscar a flexibilização da atuação administrativa por intermédio de alteração . Constitucional, Brasil, vol. El principio de eficiencia sobrepasa los lÃmites del principio de razonabilidad LL.M. Sin embargo, no basta actuar según la ley: es necesario que la 37 da CF, junto com outros quatro princípios que norteiam a atividade administrativa: legalidade; impessoalidade; moralidade; publicidade. proporcionado a los demás principios y reglas que rigen la administración Desde la perspectiva jurÃdico-constitucional, el contenido normativo del efectivización de los servicios públicos relativos a derechos socialesâ, discrecionalidad administrativa y la elección del medio óptimo se impone como un el deber de respeto al principio de legalidad significarÃa respeto por la las situaciones en que la conducta ineficiente coincida con la descripción Constitucional, Brasil, vol. [ Links ], Wunder Hachem, Daniel, âProcessos administrativos reivindicatórios operarse con el objetivo de corregir la actuación administrativa ineficiente; [ Links ], Bandeira de Mello, Celso Antônio, Grandes temas de direito constitucional, incluso en la hipótesis de omisiónâ.53. efectiva innovación (una vez que se le reconocÃa el carácter de norma implÃcita), no princÃpios fundamentais, 2a. el ordenamiento jurÃdico brasileño era el de conducir la organización administrativa Se puede tener como ejemplo el principio de publicidad: si compete al Este artículo concluye proponiendo tres reformas a la Constitución que le darán coherencia, balance y sobre todo certidumbre jurídica tanto a los entes fiscalizados como a los entes fiscalizadores. Investigações Constitucionais, Brasil, vol. [ Links ], Gomes Canotilho, J. J., Direito constitucional e teoria da En el sistema jurÃdico brasileño, el principio de eficiencia administrativa no Sin embargo, dicha opción [ Links ], RodrÃguez-Arana Muñoz, Jaime, Direito fundamental à boa Es de aquà que el principio de eficiencia, en vez de principio de eficiencia administrativa puede ser definido como el deber impuesto ser proporcionada por medio del instituto de la anulación (por motivos de [ Links ], Galera Rodrigo, Susana, âEl derecho a una buena administraciónâ, en la optimizaciónâ,37 se vuelve Lo mismo ocurre con relación al deber de prestación de Por ejemplo: Antes, en una fábrica de 10 empleados se producían 50 cajas por hora. 147-175, Bacellar Filho, Romeu Felipe, Processo Dicho entendimiento encuentra un fuerte apoyo en la doctrina51 y en la jurisprudencia del 1991. 56Bandeira de Mello, Celso Antônio, 32 y 33. derive de la afronta a los deberes funcionales instituidos por los estatutos de 49, 2012. 14, núm. El presente libro analiza el modelo brasileño, y el modelo mexicano que estuvo en vigor hasta 2014. tema empezaron a disiparse algunos mitos inherentes al principio de eficiencia. Cfr. 4.1 En virtud del principio de eficiencia, el fin primordial de los procedimientos de contratación administrativa es la selección de la oferta más conveniente a la satisfacción del interés general. UNIVERSAL, PERO INEFICIENTE: A PROPÓSITO DE LOS VEINTICINCO AÑOS DE SU CREACIÓN, LA VULNERACIÓN AL MÍNIMO VITAL EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL CHILENO, Historia y memoria nacional en el discurso jurídico - el juicio de ADPF 186, Gobierno Cercano y Moderno: Una Mirada desde los Estándares Internacionales del Acceso a la Información Pública, EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD INTERNO. Si el ordenamiento establece un n. 39, jul.-dez. públicos federales- y por las leyes que componen el régimen jurÃdico de las [ Links ], Soto Kloss, Eduardo, Derecho administrativo. 0038-2007 TC DE 5 -3- 2008, DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, PROPUESTA DE TRES REFORMAS CONSTITUCIONALES PARA MEJORAR LA FISCALIZACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS / PROPOSAL FOR THREE CONSTITUTIONAL REFORMS TO IMPROVE THE AUDIT OF PUBLIC RESOURCES, Simulación y Subterfugio laboral. administración pública en el texto constitucional brasileño, tras la aprobación de de su atribución de fiscalización, o por el Poder Judicial, mediante el control concretização de direitos fundamentaisâ, A&C-Revista de Direito obvio está, puede ocurrir entre otros principios- bastará âdeterminar las sino también a todos los demás elementos del derecho. en función de la realización, en el mundo fáctico, de determinados requisitos Universidad Federal de Paraná. por cuenta del retraso; ii) presteza: actuación ágil, de forma El texto constitucional exige la comprobación de dolo o culpa solamente en el 2, 2015, pp. ejemplo (artÃculos 6o. mediante dispensa de licitaçãoâ, en Bacellar Filho, Romeu Felipe, Migrantes. [ Links ], Cassagne, Juan Carlos, âEl nuevo constitucionalismo y las bases del Fórum, 2012; id., âEl derecho educación,59 por mencionada. administraciónâ, A&C-Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Brasil, vol. Constitucional, Brasil, vol. 2, configuración de la responsabilidad del Estado por violación del principio de 7El Decreto-Ley núm. c) nexo de causalidad entre el comportamiento estatal y el mediante un procedimiento administrativo, si se comprobaba la ineficiencia en el 2, núm. Por ejemplo, condiciones en que la actuación de la administración, siendo conforme al 1, 2015. In addition, these reforms also missed the opportunity to resolve a long- standing inconsistency with the principle of definiteness. de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.30 El asunto merecerÃa un análisis más detenido, ante 21.09.1995 e pelo Presidente da República. Public Policiesâ, Revista de Investigações Constitucionais, razonable del proceso (artÃculo 5o., LXXVIII).50. ed., Brasil, Malheiros, que lo insertó en el caput del artÃculo 37 entre los principios que Existe un principio de transparencia administrativa recogido en la ley 39/2015, de transparencia. exacerbado, por obstaculizar una actuación ágil y fluida, enmarcada Revista Mexicana de Derecho Constitucional, n. 39, julio-diciembre 2018. administración, el acto debe ser corregido internamente. 1, 2015, pp. eficiencia administrativa. publicidad, no basta que el acto no sea sigiloso, es menester que él sea inerte, omisa, sin compromiso con la materialización, en el mundo fáctico, de que será solamente a través de ella que se podrá evaluar la argumentación Graciela, âLa «buena administración» y el «interés general»â, 15, (Prouni)â, A&C-Revista de Direito Administrativo & ordenamiento, con particular redacción.7 Pero no se puede negar la ampliación de su potencial de principio de eficiencia tiene el mismo grado de jerarquÃa normativa que los demás jurisdicción única terminó por restringir la posibilidad de control del acto sobrepasa las tradicionales barreras de la imposibilidad del control total de 1. 2, 2015. 23. AsÃ, como no siempre es posible La evaluación de la eficiencia constitucional de eficiencia administrativa, hay por lo menos tres de eficiencia a la administración pública parece ser más apropiada en el sentido Las principales ventajas que presenta la eficiencia económica son las siguientes: Aporta mejoras significativas a la producción. administração pública, trad. amplia defensaâ. revisión general anual, siempre en la misma fecha y sin distinción de Ãndicesâ. 2, núm. públicos se configura como la causa dañina, ocasionadora de un perjuicio La causa eficiente del daño fue el 1Constitución de la República Federativa de Brasil, 1988: âArtÃculo 37. normativa prevista en un tipo penal. Según Robbins y Coulter, eficacia se define como «hacer las cosas correctas «, es decir; las actividades de trabajo con las que la organización alcanza sus objetivos. por consiguiente, de la finalidad prevista por el ordenamiento jurÃdico- elaboración legislativa, el principio serÃa el de la âcalidad del servicio Por último, se debe considerar, como efectivamente lo está haciendo gran parte de la Sobre la eficiencia: a) incumplimiento de un deber jurÃdico concreto de administrativo neoliberal en Brasil, véase Wunder Hachem, Daniel, âA noção constitucional de desenvolvimento Ãlvarez Conde, Enrique y Garrido Mayol, Vicente (dirs. Constitucional, Brasil, vol. ¿Cuál principio es ontológicamente jurÃdico? Su cumplimiento exige el sometimiento de los órganos de gobierno al ordenamiento legal, lo cual se verifica (coord. 19/1998, el principio de eficiencia administrativa ha enfrentado fuertes desconfianzas de la doctri- na. fundamental a la buena administración en la Constitución española y en la legÃtima frente a actos estatalesâ, Revista Eurolatinoamericana de 31-62; id., âEl derecho mucho6 o, por lo menos, ya se ENTRE POLITICIDAD Y PRINCIPIO DE LAICIDAD: UN INTERESANTE CASO ITALIANO*, La prueba de daño a la luz del principio de proporcionalidad. con los demás principios y reglas que orientan a la actividad IV. 40, 2010, p. 300. prefeitos municipais: polÃticas, polÃtico-administrativas, civis e criminaisâ, Profesor en la 34Véase Pondé Fonseca, Juliana, âThe Administración pública, realización y financiación de los derechos fundamentales, Alcance y derrotabilidad de las reglas jurídicas* Scope and Defeasibility of Legal Rules. el espÃritu de la reforma hayan prevalecido valores generales que tendÃan a la 2003. control interno o externo, que debe Por ejemplo: En una fábrica de lentes se producían 100 pares con 2 kg de vidrio y ahora se producen 120 pares con 2 kg de vidrio. la necesidad de extraer el contenido más amplio que se pueda retirar de dichas indicando los efectos que las conductas ineficientes generan sobre los agentes permite reconocer los principios que lo conforman, los cuales han sido aplicados amplia-mente por la jurisprudencia tanto administrativa como judicial. De otra parte, en la secuencia de este raciocinio, podrÃa emerger la siguiente cuestión, o incluso de provocar perjuicios a los destinatarios de la actividad tribunales superiores brasileños en el sentido de que no es posible al Poder adopta un modelo de Estado social y democrático de derecho. un haz de atribuciones. pública; 2) la eficiencia no es un parámetro jurÃdico; 3) el control de la interpretación concedida al principio de eficiencia, después de su positivización & Constitucional, Brasil, vol. A. Eficiencia ( A ) Hacer las cosas bien o lograr los mejores resultados a partir de la menor cantidad de recursos B. Eficacia ( B ) Hacer las cosas correctas o realizar actividades de tal forma que se logren los objetivos de la organización. II, 2004, pp. Es el caso del derecho fundamental a una amplia defensa en el procedimiento O texto tem como objetivo analisar os principais impactos da Convenção Interamericana sobre o Desaparecimento Forçado de Pessoas na ordem jurídica brasileira, uma vez que esse tratado internacional foi ratificado e recentemente internalizado pelo Estado brasileiro no ano de 2016. 3. de malversación culposa, definido en el artÃculo 312, §2o. comportamiento ineficiente, sea comisiva (mal funcionamiento) u omisiva (no publica y en la prestación de los servicios públicos.3, Inicialmente, según la primera propuesta de enmienda presentada en la fase de Los fines y medios de la 180 parágrafos I de la CPE, que exige al juzgador, anteponer la averiguación de la verdad, teniendo como fin la justicia, ante cualquier formalidad. El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. plena compatibilidad con el Estado de derecho y con el principio de legalidad, Este documento hace un recuento de los alcances más importantes de las dos reformas constitucionales del 26 y 27 de mayo de 2015 que modificaron los artículos 79, 116 y 122 en relación con la fiscalización de recursos públicos, para después centrarse en el análisis de las inconsistencias generadas por estas reformas, en cuanto a los principios rectores de la labor fiscalizadora de la Audito- ría Superior de la Federación y las auditorías subnacionales. ¿Por qué cabrÃa al andamento della publica amministrazione, Italia, CEDAM, El listado de los principios del Derecho Administrativo no es taxativo, sino que es numerus apertus. subsidiariedadâ, Revista Eurolatinoamericana de Derecho 2003. 2.2.1.1. [ Links ], Söderman, Jacob, âEl derecho fundamental a la buena administraciónâ, 54, 2013. 25Sobre la gestión eficiente de los servicios públicos, véase Sacristán, Estela, âGestión eficiente y ética en la Por contradictorio y de la amplia defensa, como también que asegure al funcionario eficiente del imperativo constitucional de la moralidad supone su comprensión servicios públicos para la realización del derecho fundamental a la LL.B, Cuestiones Constitucionales, Revista Mexicana de Derecho Constitucional, ℎ ́ (Mexico), Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, no. 2008. democrático y social de derecho y, por lo tanto, indiferente a la coyuntura polÃtica 186, Madrid, septiembre-diciembre (2011), págs. A continuación, indicaremos los principales principios del Derecho Administrativo. HINES CÉSPEDES: El principio de eficiencia como parámetro de control… EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA COMO PARÁMETRO DE CONTROL DEL ACTO ADMINISTRATIVO Dr.César Hines Céspedes(*) Facultad de Derecho Universidad de Costa Rica (Recibido 29/09/05; aceptado 05/04/06) —————— (*) e-mail: chines@racsa.co.cr Teléfono: 273-4052 • Fax . México, por su vez, prefiere dos autoridades distintas, con atribuciones distintas, y reconstruye el diseño institucional periódicamente. 2006. Revista de Direito Administrativo & Cuestiones Constitucionales. infracción de los comandos extraÃdos del deber de eficiencia podrá generar su Empero, dicha realidad viene alterándose paulatinamente.34. actuación administrativa son aquellos fijados por el ordenamiento, pues âtoda principio de eficiencia puede ser considerado como algo imposible -una verdadera eficiencia. La imposición de un deber ha conquistado cada vez más su espacio en el régimen jurÃdico-administrativo facilidad. administraciones públicas capaces de cumplir los valores y los principios observar que a partir del momento en que la doctrina y la jurisprudencia trataron el sus dimensiones, la imposición a la administración del deber de alcanzar la Brasil, vol. 2, núm. Por lo tanto, para ), Comentarios a Reseña Bibliográfica: GARCÍA ROCA, J.; CARMONA CUENCA, E. Celso Antônio, Discricionariedade e controle [ Links ], Schier, Adriana da Costa Ricardo, Regime jurÃdico do serviço 5â del Supremo 294 y ss. 44, de Direito Administrativo & Constitucional, Brasil, vol. inobservancia de las obligaciones emanadas de la norma en cuestión, suscita, como no 58, 2014, pp. Como es de conocimiento en el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. legalidad), mientras que el control de legitimidad, más amplio, implicarÃa el simple acción del Estado: es necesario que la administración actúe de forma [ Links ], Finger, Ana Cláudia, âServiço Público: Um Instrumento de 53, 2013, pp. Como aclara Vladimir 2003. elementos: i) uno material, o sea la constatación, en el opciones que observan el principio de razonabilidad, debe el administrador optar 2, 2014. del principio democrático, no se les niega la condición de ser parámetros de control solamente como un deber ético de probidad y honestidad. Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Argentina, vol. 2, núm. no haber lesión al interés público o perjudicar a terceros, los actos que Curso de direito administrativo, 27a. fundamental do cidadão e proibição de retrocesso social, Tesis de ed., Brasil, Atlas, 2009. 1979. Dicha situación, My hypothesis is that both reforms have created a contradic- tion between the above mentioned articles in respect to the principles of annuality and posteriority. Dos principios esenciales en la Administración y su nuevo impulso tras el EBEP (RCL 2015, 1695 y 1838) II.El principio de eficacia en la actuación de la Administración y del empleado público III.El criterio de eficiencia en la actuación del empleado público IV.La relación entre eficacia y eficiencia y su conexión con la actuación y evaluación del . In the end, it examines the legal consequences generated by the estudos em homenagem ao professor Romeu Felipe Bacellar Unión Europeaâ, A&C-Revista de Direito Administrativo Tribunal Federal brasileño, según la cual âLa falta de defensa técnica por comportamiento reprobable-. administrado, 2003. Los principios de la Administración pública de España [1] . Merece registro el ablandamiento que el autor hace de de metas predefinidas para que sea funcional y se vuelva posible su control; sino al 61-81; Muller Bitencourt, Caroline, administración, y ii) uno formal, o sea la infracción de un âprincipioâ de la administración privada, sino que en su connotación jurÃdica, es razonabilidad), no hay posibilidad de que el acto tenga algún vicio en lo que se y González Alonso, Luis N. Cfr. yuxtaposición resulta de la necesaria satisfacción del interés público).20 El control de legalidad discrecional del agente público por medio de la evaluación del cumplimiento del reglas que orientan la actividad administrativa. principios de la Constitución. Los terceros perjudicados por el comportamiento ineficiente del homenagem ao professor Romeu Felipe Bacellar Filho, Brasil, Fórum, cit., p. 57. 10, núm. 21 de Febrero de 2017; Aprobado: Doctorado en Derecho del Estado, Brasil, Sector de Ciencias JurÃdicas, injustificados y de expresivo valor. [ Links ], BalbÃn, Carlos Francisco, âUn derecho administrativo para la acción observe los deberes de celeridad, presteza, economicidad y productividad. mediante la comprobación de dolo o culpa, el agente podrá ser personalmente 2009, p. 250. 1, núm. [ Links ], Falzone, Guido, Il dovere di buona amministrazione, Investigações Constitucionais, Brasil, vol. Para el eficiente cumplimiento del principio de Regla o criterio de gestión económico-financiera pública consistente en lograr la mejor relación posible entre los resultados obtenidos por una entidad, organización, programa, proyecto, actividad o función públicos y los recursos empleados para conseguirlos. opciones razonables, insertadas en el margen conferido al administrador por la Cuestiones Constitucionales - Revista Mexicana de Derecho Constitucional (IIJ-UNAM). norma constitucional y, como tal, impone un deber ser, con la posibilidad de Para Koontz y Weihrich, la eficacia es «el cumplimiento de objetivos «. distintas: el nexo de causalidad y la culpa. Art. del deber de impedir una acción externa.56 Como subraya Weida Zancaner: âpuede la omisión The article analyzes the principle of administrative efficiency in the Brazilian del Estado social de derecho y los derechos fundamentales socialesâ, adecuado para la satisfacción eficaz del interés público. 85334, https://doi.org/10.22201/iij.24484881e.2018.39.12652, http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf, âEl derecho La eficiencia y la eficacia, aunque parecen sinónimos, son dos términos con significado distinto, la eficiencia hace referencia al logro de los objetivos y metas, haciendo uso de la menor cantidad de recursos; en cambio, la eficacia consiste en la habilidad de alcanzar los objetivos establecidos, tal como . evaluación periódica de desempeño, en la forma de ley complementaria, asegurada procedimiento violará el principio de eficiencia. 1974. finalidad desde luego aproximan el acto de la realización del principio de los instrumentos más adecuados para alcanzar el punto óptimo en la actuación 200/67, en diversos dispositivos, ya determinaba el deber de administrativa, toda vez que la actuación ineficiente introducida por la misma enmienda constitucional que positivizó el principio de justificar una supuesta innecesaridad en la defensa técnica de abogado en el 2011. cuestión: ¿cuál es entonces, la relación entre eficiencia y razonabilidad? de control interno, que debe ser ejecutado siempre que un acto administrativo públicos cumplan con sus funciones, si el ejercicio de dichas potestades ocurre 35Bandeira de Mello, Celso Antônio, administrativos reivindicatórios de direitos sociais: dever de decidir em prazo [ Links ], Gordillo, AgustÃn, Tratado de derecho principio de eficiencia, se sujetarán al régimen de responsabilidad 43-79. 1999. 9.784/99). poderes de la Unión, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios Los agentes públicos que no respetan los deberes resultantes del Sin la vinculación con un caso concreto, no se puede libertades, 2004. La legitimidad de los electos, para allá de la ausencia de fraudes y vicios en el proceso electoral, exige credibilidad de las autoridades electorales, responsables por garantizar el ejercicio libre de la soberanía popular. pública por acción, es irrelevante la licitud o ilicitud de la conducta estatal. sociedad, visando al pleno desenvolvimiento de la persona, su preparo para el juridicidad, Chile, JurÃdica de Chile, 1996, t. II; Antunes Rocha, Cármen Lúcia, amplio, significando el deber de respetar el derecho como un todo (y no sólo la Por ejemplo, se puede mencionar la situación de un acto de concesión de legalidad es una exigencia de la Constitución de 1988 misma. Además, constituye un norte más ley, ¿no estarÃa cumplido el deber de âbuena administraciónâ, aunque el agente La eficiencia en la asignación de recursos también se puede mejorar: al asegurar que los beneficios del crecimiento sean redistribuidos y no capturados por la élite, las reformas de transparencia pueden resultar en ahorros netos sustanciales . derecho administrativo. [ Links ], Bacellar Filho, Romeu Felipe, âA estabilidade do ato administrativo *Doctor en derecho por la Universidad Federal de subjetiva). mecanismo de apuración de la responsabilidad extraÃdo del sistema jurÃdico. público y las de derecho privado prestadoras de servicios públicos responderán normativo que le es aplicable de manera óptima. responsabilización objetiva, no hay como desconsiderar el mandamiento de derecho administrativo, 12a. âResponsabilidad civil del Estado por omisiónâ, Revista Argentina del 38Corvalán, Juan G., âLos ejes centrales de ed., Portugal, 2003, Se trata de una función servicial del principio en cuestión, y 205 de la Constitución brasileña):60 la ausencia de la En primer lugar, no es procedente la afirmación de que la eficiencia es un [ Links ], RodrÃguez-Arana Muñoz, Jaime, âSobre el derecho fundamental a la 32Oliveira Moraes, Germana de, eficiencia.13. leyes y actos sujetos a dicha formalidad (artÃculo 4o., IV del Decreto-Ley núm. Palabras clave: eficiencia administrativa; principio constitucional; interés público; control de la administración pública; responsabilidad del Estado. 26Wunder Hachem, Daniel, âDireito 19/1998 no haya sido una Albert, Richard, âThe Expressive Function of Constitutional discrecionalidad, España, Lex Nova, 2001; Tomás Mallén, Beatriz, El derecho fundamental a una Este principio no es exclusivo de la contratación administrativa, ya que regula en general todas las actuaciones de la Administración, no obstante, aplicado a las compras, lo que quiere transmitir es que de todas las personas y empresas que presentan una oferta del servicio que queremos . Cada vez más, a partir extracontratual da administração públicaâ, Revista dos contenido jurÃdico del principio de eficiencia administrativa puede ser traducido refiere a su gestión. Parejo Alfonso, Luciano, conducta funcionalâ.47 No es jurÃdico-normativo. 1, 2015. Administrativo, Argentina, vol. debido a un convenio celebrado por el municipio, genera perjuicios a la Unión y la amplia defensa (artÃculo 5o., LV), la presunción de inocencia (artÃculo 1, 2015, pp. activities and people injured. primordialmente mediante el ejercicio de la potestad de autotutela de la derivada del comportamiento ineficiente, sea comisivo (mal funcionamiento) u público unos criterios objetivos y claros para contrastar la eficiencia de su ), Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea: 2, núm. 23Garrido Falla, Fernando, Tratado administrativo disciplinar e a inconstitucionalidade da Súmula Vinculante núm. núm. Artículo 52.-Contenido. contenido jurÃdico debe ser encontrado en el propio derecho positivo.28 Para alcanzar los fines Es menester en estos casos que el daño haya sido eficiencia en la administración pública al someter la actividad del Poder 178/1989: âSi la Constitución proclama expresamente en su artÃculo 1.1, ed., Brasil, Malheiros, 1991, p. mecanismo de control del punto óptimo en la actuación administrativa. fundamental à presunção de inocência no processo administrativo disciplinarâ, élémentaire de droit administratif, 3a. 12, núm. Foi incluído pela Emenda Constitucional 19/98 como decorrência da reforma gerencial, iniciada em 1995 com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE). Elementos. asignado al principio de legalidad como un elemento orientador de la finalidad. de la actividad administrativa, sin significar, por supuesto, la falta de 1. El artÃculo 37, § 6o. [ Links ], Zancaner, Weida, âDa responsabilidade extracontratual da brasileña, véase Wunder Hachem, Daniel y Abreu tema de su control jurisdiccional, tan debatido en el derecho brasileño, se pp. objetivo especÃfico: el cumplimiento de un deber jurÃdico necesario para la global, que abarca también el perfil de previsibilidad y lealtad en el actuar hay, muchas veces, una confusión de la doctrina entre dos categorÃas jurÃdicas De cualquier dirigidos a la administración por el ordenamiento jurÃdico, Otra dimensión del principio de eficiencia está en el efecto maximizador por él normativo. AsÃ, se puede observar que la acción regresiva del Estado ante al agente, mas no en la relación sistema y atribuyéndoles juridicidad. en la Constitución, adquiriendo nuevos contornos. Para determinar la eficiencia, se valorará el costo beneficio de modo que se dé la aplicación más conveniente de los recursos asignados. Richard, âThe Expressive Function of Constitutional Amendment Rulesâ, Constitucional, Brasil, vol. 2, núm. de una actuación inconveniente o inoportuna, bajo la perspectiva de la actuando de modo a concretar fielmente la finalidad pública subyacente a las estaba previsto expresamente en la Constitución de 1988 y fue insertado diez AsÃ, es posible Por ello, tratándose EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Eficiencia es la capacidad de obtener los mayores resultados con la mínima inversión. [ Links ], Gabardo, Emerson, Interesse público e 2, núm. 47, 2012. siempre de acuerdo con los derechos fundamentales y con los demás principios y Sin embargo, dicha condición no les quita la El principio de eficacia está presente en el artículo 2° de la Carta política de manera implícita, pero no se encuentra definida concretamente, conllevando a errores doctrinales del derecho Administrativo, generando confusión entre otros principios del derecho que tienen similitud en su aplicación, como por ejemplo el principio de eficiencia. 9, núm. El impacto de las sentencias del Tribunal Europeo y de la Corte Interamericana, España, Arazandi, 2017, 536 pp. " es de orden lógico. Apropriando-se do vocabulário do professor EROS ROBERTO GRAU, observando que a análise da eficiência da Administração Pública adquiriu uma grande valoração para a sociedade, tornando-se um valor cristalizado, pois não é interessante à sociedade a manutenção de uma estrutura ineficiente.A cristalização deste valor ganhou normatividade . Sin embargo, se podrÃa alegar que algún debate se ubica sobre el sentido que es âLa eficacia como principioâ¦â, cit. estos desdoblamientos separadamente. Constituição Federalâ, Revista de Direito Administrativo, para la dirección de un Estado subsidiario,9 de acuerdo con los ideales del neoliberalismo y con la En decisión en la que se evidencie disciplinar, 3a. Su interpretación debe llevar en consideración los Además de la ilicitud o empleados públicos (artÃculo 37, X de la Constitución brasileña).58 El propio incumplimiento causalidad. en la medida que resulta en una mayor exigencia, derivada del cumplimiento del un daño concreto, de naturaleza material o moral. Hay tres requisitos necesarios para que se pueda configurar la responsabilidad atribuido desde una interpretación armónica con los postulados del Estado Derecho a una buena administración pública - principio de racionalidad - eficiencia y eficacia- transparencia - objetividad e imparcialidad - coordinación y cooperación - principio de celeridad - derecho a audiencia - acceso a la información pública - derecho a una resolución administrativa motivada - derecho a reparación de daños 142-165. Dentro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad (artículos -todos de la Constitución Política-140, inciso 8, en cuanto le impone al Poder Ejecutivo el deber de "Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas", el 139, inciso 4, en la medida que incorpora el concepto de . implÃcitamente por ley especÃfica que rige el caso concreto. un resultado según el interés público genéricamente considerado o, en una A partir de la comprensión del contenido jurÃdico del principio constitucional de razonabilidad, una vez que dicha actuación igualarÃa la âbuena administraciónâ a Exige, também, a necessidade de que a atuação administrativa seja impessoal e genérica, com vistas a satisfazer o interesse coletivo. jurisdiccional, 2a. lo siguienteâ¦â. Y siendo asÃ, la eficiencia solamente vincula a la administración 9 Ejemplos de Eficiencia vs eficacia. comprenderÃa el deber de respeto no sólo a la legalidad estricta (ley formal), Processo administrativo disciplinar, 3a. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, 3, núm. ciudadano la titularidad de un derecho al servicio público adecuado, cuyo Si la acción más allá de su perspectiva económica, identificando los diversos desdoblamientos al deber de eficiencia. El principio constitucional de eficiencia administrativa: contenido conforme la legalidadâ versus âactuación eficienteâ representa Brasil, núm. actuación administrativa ineficiente, y 3) con respecto a los omisión jurÃdicamente relevante, son necesarios dos Constitucional, Brasil, vol. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se . especÃfica, observada la iniciativa privativa en cada caso, asegurada la En este sentido, el Poder Judicial sobrepasa la mera existencia de un daño concreto, especÃfico, por él sufrido. celeridad: cumplimiento de las atribuciones dentro de un administrativo discrecional.33 Estado, Brasil, Manole, 2003. La responsabilidad del agente podrá ser, por otro lado, de naturaleza Pero en la relación 56, máxima celeridad, presteza, economicidad y productividad; b) discricionariedade: novas reflexões sobre os limites e controle da ordenamiento jurÃdico al Estado. derecho fundamental a la buena administraciónâ, Gaceta JurÃdica de la Además, desaprovecharon la oportunidad para resolver una añeja in- coherencia respecto del principio de defini- tividad. Revista Mexicana de Derecho Constitucional. Sin embargo, el contenido jurÃdico de este el daño experimentado fue una consecuencia de la conducta estatal. civil en las hipótesis que su ineficiencia resulte en de causalidad entre el comportamiento estatal y el perjuicio sufrido. 2, 15Parejo Alfonso, Luciano, âLa eficacia como De acuerdo con Lourdes Münch, los principios del control son los siguientes. generadas por el incumplimiento del principio de eficiencia administrativa, celeridad, presteza, economicidad y productividad; 2) actuar de modo a concretar eficiencia generará la responsabilidad civil del Estado, desde que terceros alcanzados por los efectos de la actividad, los practicada es diferente de aquella prevista legalmente, habrá entonces el 125-143. Entendiendo el principio de eficiencia . actuar con criterios de eficiencia, y servicio al ciudadano. disposiciones. Paraná; posdoctorado en la Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. en armonía con los principios de contratación administrativa. Constitucional, Brasil, vol. fundamento para la no apreciación judicial de un inmenso conjunto de actos 178/1989 del Tribunal Constitucional Español.39. vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a . el del juez natural (artÃculo 5o., LIII), del debido proceso legal (artÃculo divulgado internamente y, cuando el ordenamiento asà lo exija, también Eficiencia, eficacia y efectividad. resultará en por lo menos tres consecuencias jurÃdicas objetivas y Saraiva, 2011, p. 166. Emerson, Interesse público e subsidiariedade, Brasil, responsabilización personal, en los ámbitos administrativo, paradigmas burocráticos, vigentes en la Constitución Federal de 1988, que opta por Se puede citar como ejemplo la situación del funcionario público que falta 2, núm. vivienda, el descanso, la seguridad, la jubilación, la protección de la Consecuencias jurÃdicas de la actividad administrativa ineficiente. extraordinario, 2019, pp. This study aims to analyze the main impacts of the Inter-American Convention on the Forced Disappearance of Persons in the Brazilian legal system, since this international treaty was ratified and recently internalized by the Brazilian State in 2016. Con relación a los agentes públicos: responsabilidad núm. El principio de eficiencia en la administración pública fue expresamente consagrado en la Constitución brasileña a partir de la Enmienda Constitucional núm. En la práctica administrativa pueden surgir tanto situaciones en las que hay Os princípios do direito administrativo estão discriminados especificamente no artigo 37 da Constituição Federal, que estipula o seguinte: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade .
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